为贯彻落实股份公司《关于印发中国能源建设股份有限公司安全生产提升年行动实施方案的通知》（中能建股办发QHSE〔2022〕45号）要求，围绕“十二个到位”系统推进“234”工程建设，构建“大安全”管理体系、提升本质安全管理能力，公司决定组织开展安全生产提升年行动，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院安全生产决策部署，全面落实“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，牢牢把握“十二个到位”基本遵循，推进思想认识、责任落实、专项整治效果、风险防范能力、强基赋能“五个再提升”，推动实现全年安全生产目标任务，有效防范遏制各类生产安全事故发生，确保公司安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
公司成立安全生产提升年行动领导小组，负责提升行动组织领导和统筹协调。领导小组组长由公司党委书记、董事长沙利民担任，常务副组长由党委副书记、总经理郭升东担任，执行副组长由党委常委、副总经理、安全总监胥振华担任，副组长由其他公司领导担任，成员为公司高管、各职能部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责提升行动的组织实施。办公室主任由安全监察部解剑虹兼任。
三、重点任务
（一）推进思想认识再提升。
1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神。坚持以思想自觉引领行动自觉，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党支部）会议第一议题，将《生命重于泰山》电视专题片纳入党委理论中心组再学习范畴，将安全生产重大事项纳入“三重一大”议事范围；坚持“党政同责、一岗双责”，落实安全生产领导责任，将安全生产工作与业务工作同谋划、同实施、同检查、同改进；坚持以上率下，开展不少于1次贯彻“人民至上、生命至上”理念、落实统筹发展和安全要求情况检视，推动思想再提升、行动再加力。
2.大力推动“十二个到位”入脑入心。以“十二个到位”为主题全面开展安全生产大讲堂，运用“互联网+学习”和“报、网、端、微、屏”等平台，大力宣讲“十二个到位”的核心要义和丰富内涵，展示典型做法和实践成果，凝聚加快推进“234”工程建设的合力；建立常态化学习“十二个到位”的工作机制，将学习“十二个到位”作为干部培训、各类会议、安全教育、班组活动等重要内容，推动“十二个到位”进企业、进项目、进班组、进岗位。
3.强化安全生产培训教育。强化全员安全生产教育培训工作，重点加强对新《安全生产法》和“十二个到位”等内容的安全培训；要针对项目负责人、管理人员、专职安监人员开展分层分类的安全提升培训，项目负责人培训内容侧重于法律意识、风险意识和事故案例等，管理人员培训内容侧重于安全生产法律法规、安全生产基础知识；安监人员培训内容侧重于安全生产法律法规、安全生产管理和技术等；严格落实领导干部任职前安全谈话制度，特别是对新履职领导干部，要强化任职后的安全培训，着力增强“关键少数”“关键岗位”人员安全生产履职意识和能力；要将有效刚性培训作为从业人员安全准入先决条件，保证其安全生产素质和技能满足要求；要开展安全培训管理自查自改，确保培训质量效果满足要求。
（二）推进安全生产责任落实再提升。
4.加快“大安全”管理体系建设。加强安全生产责任体系建设，对照新《安全生产法》和公司《安全生产责任制管理办法》要求，结合实际情况，建立健全本单位所有组织和岗位的全员安全生产责任制，做到一岗一清单；加强安全生产制度体系建设，按照股份公司管理制度“废、改、立”的要求，着力建设与公司战略和管控模式相适应的系统性、整体性、可操作性的安全管理制度体系；各单位要结合业务范围，逐级建立健全与本单位生产经营相适应、相融合的安全生产管理制度。
5.保证安全生产机构和人员配置。依法依规设置安全生产管理机构，配齐专职安全监管人员；公司直管项目可根据需要设置安全总监。
6.健全体系运行监督保障机制。坚持事后考核向事前控制转变，健全年度安全生产目标任务落实机制，层层细化、量化目标任务，对单销号抓好执行落实；紧盯“关键少数”和重点单位，开展安全生产履职督察，系统评价各单位负责人安全生产履职情况和各单位体系建设、运行情况；发挥监督考核的牵引作用，逐级签订安全生产责任书，严格安全生产责任制考核和业务部门“一岗双责”履职考核，严肃安全生产“一票否决”，保障安全生产体系有效运行。
（三）推进专项整治三年行动效果再提升。
7.深化安全生产源头治理。开展“依法治安”情况自查，确保生产经营活动依法遵规、合法合规；建立分包安全管理把关机制，把安全生产作为分包管理策划、分包商准入审查、分包合同评审、履约评价等环节的前置条件；聚焦高风险领域和新业务领域，制定专项反事故措施，划明风险管控底线，严防生产安全事故发生。
8.深化重点领域安全生产专项整治。开展好危险化学品、有限空间等重点领域的排查整治工作，摸清底数、强化管控，提升安全保障水平；深化老旧设施安全状态摸排，深入分析、系统评估老旧设施安全风险，落实人防、物防、技防措施，实施分级分类管理、综合整治；开展在建、在运、检修环保设施安全风险排查，严查是否符合设计标准、是否有足够的安全冗余、是否存在系统安全风险，并对发现的问题逐条落实整改，切实做到从根本上消除事故隐患。
9.深化专项整治巩固提升。全面开展问题隐患和制度措施“清零”工作，确保不走过场、不留尾巴；开展“234”工程建设和专项整治巩固提升，全面总结典型经验做法，进一步完善安全生产制度体系、管理体系和组织体系，建立问题隐患和制度措施“两个清单”常态化工作机制，将治理实践提炼固化为制度。
（四）推进安全风险隐患防范化解能力再提升。
10.加强安全风险管控和隐患排查治理。着力破解“风险想不到”的问题，健全“上下贯通”的安全风险联合会商、滚动研判、警示通报机制，实施安全风险管控清单动态管理；着力破解“隐患查不出”的问题，深化“四不两直”、“回头看”等高频次、穿透式安全督查、巡查，落实问题隐患通报和重大事故隐患挂牌督办；建立安全风险防控“一张图”和隐患排查“一张网”，开展大数据分析、预警预判，为防范事故提供智能辅助决策；开展境外安全风险评估，结合疫情等外部因素，动态研判境外项目安全保障条件和形势变化，制定落实针对性防范措施，确保境外员工生命财产安全。
11.全面深化“反违章”工作。健全“反违章”工作机制，建立违章行为分类分级标准和处罚标准；将反违章纳入日常安全生产监督检查重点，聚焦基层一线持续深化违章行为排查整治；强化“反违章”工作定期通报和考核评价，推动形成“反违章”高压态势。
12.强化工程项目过程安全管理。全面推行工程项目过程安全管理，将安全生产策划作为开工项目达标评审必要内容，将工程项目网格化管理、安全准入、安全交底、安全验收、作业许可、旁站监督、领导带班等过程安全管理举措执行情况纳入监督检查和考核评价；开展过程安全管理总结交流，以点带面推动过程安全管理落实到基层和项目一线；持续开展重大项目安全生产策划指导和过程服务，及时总结重大项目安全管理经验。
13.深化应急能力建设。结合适应性组织建设和布局优化调整，开展应急预案滚动修订，清晰突发事件归口管理和专业管理职责，优化应急准备、监测预警、应急处置机制和流程，提升应急管理水平；开展应急能力建设情况评估，对应急人员、技术、物资、装备情况进行摸底，优化资源配置，推动形成专常兼备、反应迅速的应急力量体系；积极对接当地政府应急体系建设，常态化开展工程抢险预置力量管理，发挥专业技术和资源能力优势，广泛开展社会救援，履行央企社会责任。
（五）推进强基赋能再提升。
14.加强安全生产标准化和班组安全建设。以安全设施标准化为重点提升安全生产标准化水平，完善《安全设施标准化手册》，规范现场安全设施管理，提升工程项目安全文明形象；持续推进班组安全建设，落实班组安全管理责任和日常管理要求，保证自有员工对分包队伍班组实施全过程监管，把事故防范责任和措施落实到一线班组和员工。
15.强化科技兴安。推动高风险领域“自动化减人、机械化换人”，积极采用新技术、新装备、新工艺和新材料，提升设施信息化、自动化水平；加强安全生产信息化平台建设，持续推动物联网（智慧工地)、BIM、GIS、人工智能、5G等新技术、新手段、新工具与安全生产管理融合。
16.加强事故教训经验反馈。健全事故教训经验反馈机制，深刻吸取事故教训，加强事故复盘分析；编发典型事故案例汇编，强化事故案例警示教育，严防同类事故重复发生；加强未遂事故、小事故统计分析，查找事故隐患规律，制定并落实针对性管控措施，防止隐患从量的累积转化为大的事故。
四、工作安排
安全生产提升年行动分自查自纠、整改提升、总结巩固三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（4月底前）。各单位要结合实际制定实施方案，进一步明确具体目标任务、细化工作措施，认真开展自查自纠工作，形成问题隐患排查整改清单。
（二）整改提升阶段（5月至9月）。各单位要总结第一阶段问题隐患清单，特别是安全生产管理中存在的问题和短板，深入开展整改提升。上级单位和公司将于本阶段开展督导检查，请有关单位统筹做好配合工作。
（三）总结巩固阶段（10月至12月）。各单位对自查自纠和整改提升情况进行深入总结并形成专项报告，于12月1日前报公司安全监察部。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要切实提高政治站位，加强组织领导和协调联动，成立以本单位主要负责人为组长的工作专班，抓好组织实施和督促落实，进一步提升安全生产水平。
（二）强化统筹推进。各单位要加强与“234”工程建设、专项整治三年行动、年度安全生产目标任务等工作统筹协调，确保各项工作有力有序有效推进。
（三）务求工作成效。各单位要加强动态检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题；公司将加强工作督导，对工作开展不力的单位及时约谈通报，确保责任落实到位、任务完成到位、行动取得实效。